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中小微企業(yè)量大面廣，是穩經(jīng)濟的重要基礎、穩就業(yè)的主力支撐。今年以來(lái)，國內外環(huán)境復雜性、嚴峻性、不確定性加劇，中小微企業(yè)面臨的困難增多、壓力加大。為了支持中小微企業(yè)擺脫現金流緊張等困境，國家出臺一些列相關(guān)政策。5月31日，財政部發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購支持中小企業(yè)力度的通知》（后文簡(jiǎn)稱(chēng)“通知”）。
通知要求，在政府采購中，各地區、各部門(mén)要規范資格條件設置，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，通過(guò)項目整體預留、合理預留采購包等形式確保中小企業(yè)的合同份額，積極為中小企業(yè)參與采購活動(dòng)提供便利，嚴格按規定支付采購資金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
同時(shí)，調整對小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠幅度。貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由此前規定的6%至10%提高到10%至20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%至3%提高到4%到6%。
此外，還提高了政府采購工程面向中小企業(yè)的預留份額。400萬(wàn)元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開(kāi)公正、公平競爭原則和統一質(zhì)量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。
財務(wù)部國庫司司長(cháng)王小龍在接受接受《經(jīng)濟日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，“近年來(lái)，財政部不斷完善相關(guān)政府采購政策，通過(guò)預留份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、降低投標成本等措施積極支持中小企業(yè)參與政府采購，授予中小企業(yè)的政府采購合同占采購總規模的75%左右。”
北京國家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅表示，“政府采購是宏觀(guān)調控的重要手段，加大政府采購支持中小企業(yè)力度，不但考慮到當前中小企業(yè)的困難，并且找準了幫助中小企業(yè)的途徑，通過(guò)增加市場(chǎng)機會(huì )，給中小企業(yè)帶來(lái)生存和發(fā)展的空間。”
具體通知全文如下：
關(guān)于進(jìn)一步加大政府采購
支持中小企業(yè)力度的通知
財庫〔2022〕19號
各中央預算單位，各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設兵團財政局：
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)扎實(shí)穩住經(jīng)濟一攬子政策措施的通知》（國發(fā)〔2022〕12號）有關(guān)要求，做好財政政策支持中小企業(yè)紓困解難工作，助力經(jīng)濟平穩健康發(fā)展，現就加大政府采購支持中小企業(yè)力度有關(guān)事項通知如下：
一、嚴格落實(shí)支持中小企業(yè)政府采購政策。
各地區、各部門(mén)要按照國務(wù)院的統一部署，認真落實(shí)《政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展管理辦法》（財庫〔2020〕46號）的規定，規范資格條件設置，降低中小企業(yè)參與門(mén)檻，靈活采取項目整體預留、合理預留采購包、要求大企業(yè)與中小企業(yè)組成聯(lián)合體、要求大企業(yè)向中小企業(yè)分包等形式，確保中小企業(yè)合同份額。要通過(guò)提高預付款比例、引入信用擔保、支持中小企業(yè)開(kāi)展合同融資、免費提供電子采購文件等方式，為中小企業(yè)參與采購活動(dòng)提供便利。要嚴格按規定及時(shí)支付采購資金，不得收取沒(méi)有法律法規依據的保證金，有效減輕中小企業(yè)資金壓力。
二、調整對小微企業(yè)的價(jià)格評審優(yōu)惠幅度。
貨物服務(wù)采購項目給予小微企業(yè)的價(jià)格扣除優(yōu)惠，由財庫〔2020〕46號文件規定的6%—10%提高至10%—20%。大中型企業(yè)與小微企業(yè)組成聯(lián)合體或者大中型企業(yè)向小微企業(yè)分包的，評審優(yōu)惠幅度由2%—3%提高至4%—6%。政府采購工程的價(jià)格評審優(yōu)惠按照財庫〔2020〕46號文件的規定執行。自本通知執行之日起發(fā)布采購公告或者發(fā)出采購邀請的貨物服務(wù)采購項目，按照本通知規定的評審優(yōu)惠幅度執行。
三、提高政府采購工程面向中小企業(yè)預留份額。
400萬(wàn)元以下的工程采購項目適宜由中小企業(yè)提供的，采購人應當專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)采購。超過(guò)400萬(wàn)元的工程采購項目中適宜由中小企業(yè)提供的，在堅持公開(kāi)公正、公平競爭原則和統一質(zhì)量標準的前提下，2022年下半年面向中小企業(yè)的預留份額由30%以上階段性提高至40%以上。發(fā)展改革委會(huì )同相關(guān)工程招投標行政監督部門(mén)完善工程招投標領(lǐng)域落實(shí)政府采購支持中小企業(yè)政策相關(guān)措施。省級財政部門(mén)要積極協(xié)調發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房和城鄉建設、交通、水利、商務(wù)、鐵路、民航等部門(mén)調整完善工程招投標領(lǐng)域有關(guān)標準文本、評標制度等規定和做法，并于2022年6月30日前將落實(shí)情況匯總報財政部。
四、認真做好組織實(shí)施。
各地區、各部門(mén)應當加強組織領(lǐng)導，明確工作責任，細化執行要求，強化監督檢查，確保國務(wù)院部署落實(shí)到位，對通知執行中出現的問(wèn)題要及時(shí)向財政部報告。
本通知自2022年7月1日起執行。
財 政 部
2022年5月30日
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